江西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

　　各市、縣(區(qū))政府，省政府各部門(mén)：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))精神，結(jié)合江西實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、降低準(zhǔn)入門(mén)檻

　　(一)營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，消除對(duì)市場(chǎng)主體不合理的束縛和羈絆。落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，試行電子商務(wù)秘書(shū)企業(yè)登記注冊(cè)。推動(dòng)“一址多照”、“集群注冊(cè)”等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，簡(jiǎn)化工作流程。允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。(省工商局牽頭，省發(fā)改委、省人社廳、省審改辦、省國(guó)稅局、省地稅局等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(二)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。(省工商局、省發(fā)改委牽頭，人行南昌中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(三)推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，在不違反法律法規(guī)的前提下，簡(jiǎn)化有關(guān)辦理手續(xù)。對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)符合條件的，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)在政策性擔(dān)保貸款上給予傾斜支持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高初創(chuàng)企業(yè)活躍度。(省工商局牽頭，省地稅局、省人社廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(四)減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目并制定目錄，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。落實(shí)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)，以及依法開(kāi)展的各類(lèi)行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價(jià)主管部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)配合)

　　二、激發(fā)主體活力

　　(五)提高科研技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。完善高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。(省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合)

　　(六)允許國(guó)有企事業(yè)單位職工停職創(chuàng)業(yè)。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)職工經(jīng)單位批準(zhǔn)，可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿(mǎn)后繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的職工，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。(省人社廳牽頭)

　　(七)建立科學(xué)的職業(yè)資格體系。再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單制度，完善職業(yè)資格監(jiān)管措施，讓廣大勞動(dòng)者更好施展才能，推動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃局面。(省人社廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(八)引領(lǐng)大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，力爭(zhēng)每年引領(lǐng)萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人800元提高到1000元。對(duì)符合條件的大學(xué)生(在校及畢業(yè)5年內(nèi))給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到5000元。對(duì)已進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。(省人社廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

　　(九)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)稅收減免和普遍免費(fèi)政策。支持各地依托現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)，整合創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)。支持各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，創(chuàng)建農(nóng)村科技致富示范基地，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)、手工制品、來(lái)料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭、省人社廳、省科技廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

　　(十)吸引***高層次人才和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施高端外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目，吸引高端***人才來(lái)贛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)100名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才、杰出人才、青年拔尖人才，推動(dòng)我省創(chuàng)新升級(jí)。啟動(dòng)***醫(yī)療科研人才引進(jìn)計(jì)劃，支持各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位及科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)***醫(yī)療科研人才并予以資助。開(kāi)展引才引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加大對(duì)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、稅收、融資服務(wù)、用地保障、科技創(chuàng)新、人才支撐等政策扶持力度。(省人社廳牽頭，省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(十一)鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名制認(rèn)證、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。(省人社廳牽頭，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省教育廳配合)

　　三、加大資金扶持

　　(十二)加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類(lèi)支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。支持有條件的地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在確保公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省人社廳配合)

　　(十三)發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)單位改進(jìn)計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理，增強(qiáng)政策對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度，把政府采購(gòu)與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。(省財(cái)政廳牽頭)

　　(十四)創(chuàng)新融資模式。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導(dǎo)社會(huì)資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。建立國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理”原則，統(tǒng)籌安排省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，加快設(shè)立工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)支持力度。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和江西聯(lián)合股權(quán)交易中心上市(掛牌)融資。加大宣傳推廣和輔導(dǎo)力度，幫助具有持續(xù)盈利能力、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、規(guī)范運(yùn)作、成長(zhǎng)性好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)首發(fā)上市、在“新三板”掛牌;推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券、資產(chǎn)支持證券(票據(jù))、吸收私募投資基金等方式融資。(省發(fā)改委、省政府金融辦牽頭，省財(cái)政廳、省工信委、省國(guó)資委、人行南昌中心支行等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(十五)完善融資政策。強(qiáng)化財(cái)政資金杠桿作用，運(yùn)用“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資模式，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸扶持。通過(guò)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)基金，擇優(yōu)篩選部分小微創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為入園小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款。建立完善金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和擔(dān)保公司等多方參與、科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。(省財(cái)政廳牽頭，省政府金融辦、省工信委、省科技廳、人行南昌中心支行等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(十六)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬(wàn)元;對(duì)符合二次扶持條件的個(gè)人，貸款最高限額30萬(wàn)元;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50萬(wàn)元;對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)(促進(jìn)就業(yè)基地)等，貸款最高限額400萬(wàn)元。各市、縣(區(qū))財(cái)政要按規(guī)定落實(shí)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)25%、對(duì)促進(jìn)就業(yè)基地75%的地方配套貼息資金。降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門(mén)檻，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔(dān)保的，通過(guò)誠(chéng)信度評(píng)估后，可采取信用擔(dān)?；蚧ヂ?lián)互保方式進(jìn)行反擔(dān)保，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。(省人社廳牽頭，人行南昌中心支行、省財(cái)政廳配合)

　　(十七)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。落實(shí)國(guó)家有關(guān)推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策，包括職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅政策、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。(省財(cái)政廳牽頭，省國(guó)稅局、省地稅局、省人社廳、省科技廳等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(十八)提高創(chuàng)業(yè)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個(gè)人，在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)等給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)不超過(guò)50%提高到60%，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。(省人社廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳配合)

　　(十九)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)舉辦各種類(lèi)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，主辦單位可對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予一定的資助。各地可推薦評(píng)選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，并給予重點(diǎn)扶持，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。對(duì)獲得國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)并在江西登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一定額度的資助，其中獲得國(guó)家級(jí)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的，每個(gè)項(xiàng)目給予10萬(wàn)元-20萬(wàn)元;獲得省級(jí)大賽前三名的，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬(wàn)元-10萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)各種創(chuàng)投基金給予扶持。(省人社廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、團(tuán)省委配合)

　　四、提升服務(wù)水平

　　(二十)培育眾創(chuàng)空間。以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等為主力，以開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高校、科研院所和知名電商為載體，培育一批眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體在高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，集成人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，興辦創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的孵化機(jī)構(gòu)。打造60個(gè)以高校為主的包括“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”在內(nèi)的各種形式眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)所在高校提供不少于100平方米工作場(chǎng)所。對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器等優(yōu)秀眾創(chuàng)空間給予100萬(wàn)元支持,所需資金從省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地(平臺(tái)和載體)建設(shè)工程專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。(省科技廳、省教育廳牽頭,省財(cái)政廳、省工信委配合)

　　(二十一)創(chuàng)新服務(wù)模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放計(jì)算、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)資源。積極推廣眾包、用戶(hù)參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。大力發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、人力資源、法律顧問(wèn)、現(xiàn)代物流等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(省發(fā)改委牽頭，省工信委、省科技廳等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(二十二)整合眾創(chuàng)資源。鼓勵(lì)省級(jí)以上科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、分析測(cè)試中心、省部屬科研院所、省級(jí)企業(yè)研究院等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)和載體向創(chuàng)客開(kāi)放，共享科技資源，使用資源費(fèi)用可減半收取。支持社會(huì)資金購(gòu)買(mǎi)的大型科學(xué)儀器設(shè)備以合理收費(fèi)方式，向創(chuàng)客企業(yè)提供服務(wù)。認(rèn)定培育一批省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和公共服務(wù)示范平臺(tái)，不斷提升服務(wù)能力和水平。(省科技廳、省工信委牽頭，省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(二十三)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善成果發(fā)布機(jī)制，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，積極推動(dòng)網(wǎng)上成果對(duì)接常態(tài)化，培育扶持一批科技成果轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高校、科研院所科技成果向創(chuàng)客企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)扶持力度，在申請(qǐng)費(fèi)用減免、專(zhuān)利資助方面給予傾斜，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦理程序。專(zhuān)利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化根據(jù)《江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)化示范專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》給予資助。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利)孵化平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本覆蓋所有設(shè)區(qū)市。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)聚集區(qū)維權(quán)援助能力建設(shè)。(省科技廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(二十四)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入國(guó)民教育體系和學(xué)分制管理。優(yōu)化教育師資結(jié)構(gòu)，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專(zhuān)業(yè)人員加入師資隊(duì)伍。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育示范學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校充分依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)型學(xué)院。(省教育廳牽頭，省人社廳配合)

　　(二十五)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元至1600元。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(專(zhuān)家)庫(kù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者分類(lèi)、分階段進(jìn)行指導(dǎo);開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。省里每年評(píng)選100名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，并按每人1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)資助其參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。(省人社廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省工信委、省科技廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(二十六)加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)各地、各部門(mén)和社會(huì)力量新建或利用各種場(chǎng)地資源改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，有條件的地方可探索采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式共同投資建設(shè)。全面推動(dòng)高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)符合條件的大學(xué)生項(xiàng)目享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。省直有關(guān)單位每年評(píng)估10個(gè)左右省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)示范基地，每個(gè)給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。(省人社廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、團(tuán)省委配合)

　　(二十七)夯實(shí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將縣級(jí)以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。創(chuàng)新服務(wù)供給模式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，集中辦理創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(省人社廳牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)配合)

　　(二十八)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類(lèi)媒介作用，采取多形式、多渠道，加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。(省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)配合)

　　各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，抓緊制定具體操作辦法，明確任務(wù)分工、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)本實(shí)施意見(jiàn)確定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。省政府對(duì)貫徹落實(shí)情況將開(kāi)展督查，對(duì)工作不力的追究有關(guān)人員責(zé)任。